灌云县市场监督管理局职能配置、内设机构

来源:开云全站   发表日期:2023-09-30 07:10:43 浏览次数:1

  第一条 根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈灌云县机构改革方案〉的通知》(连委办发〔2019〕3号),制定本规定。

  第二条 县市场监督管理局是县政府工作部门,为正科级,挂县知识产权局牌子。

  第三条 县市场监督管理局负责贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和省市县委决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

  (一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家相关市场监督管理的方针政策和法律和法规,起草市场监督管理有关措施草案,制定全县市场监督管理规范性文件。组织实施质量强县战略、食品安全战略、知识产权战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

  (二)负责市场主体统一登记注册。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。负责涉及食品药品的行政审批和行政许可并监督管理。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息。加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

  (三)负责组织和实施市场监管综合执法工作。负责全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

  (四)负责维护市场之间的竞争秩序。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。组织查处不正当竞争行为。

  (五)负责监督管理市场行为。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、违法直销、传销、侵犯商标专利等知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。配合有关部门开展安全生产专项整治,指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

  (六)负责宏观质量管理。拟订实施全县质量发展的制度措施。组织实施国家和省、市质量奖励制度,推进品牌发展的策略。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织有关事故调查。实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

  (七)负责产品质量安全监督管理。负责统一组织全县生产、流通领域产品质量监督抽查工作,组织协调产品质量安全风险监控工作。组织实施质量分级管理、质量安全追溯制度,负责工业产品生产许可证监督管理。负责纤维质量监督工作。

  (八)负责特定种类设备安全监督管理。综合管理特种设施安全监察、监督工作,监督检查高耗能特定种类设备节能标准和锅炉环境保护标准执行情况。组织开展全县特种设施安全宣传工作,按规定权限组织或参与特定种类设备事故调查。

  (九)负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全战略。组织制定并实施全县食品安全重大政策。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

  (十)负责食品安全监督管理。建立并组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者主体责任落实机制,健全食品安全追溯体系。组织并且开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导食品安全事件应急处置工作。组织实施和监督管理食品经营许可工作。

  (十一)负责全县药品、医疗器械和化妆品经营的监督检查。组织开展全县药品零售、医疗器械经营及使用环节、化妆品经营环节的监督管理工作。

  (十二)负责统一管理全县计量工作。贯彻实施国家计量制度,推行法定计量单位,管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范、监督商品量和市场计量行为。

  (十三)负责统一管理全县标准化工作。组织制定并实施全县标准化战略和规划。推动参与国际标准化活动。

  (十四)负责统一管理全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度,组织实施上级的认证认可工作措施、规划和计划,指导和监督检查全县产品认证、体系认证、服务认证工作。指导促进全县认证行业发展。

  (十五)负责统一管理全县产品质量、食品药品、计量检验检测工作。拟订并组织实施全县产品质量、食品药品、计量检验检测工作规划,推进检验检测机构改革,完善全县检验检测体系。规范检验检测市场,指导协调全县检验检测行业发展。

  (十六)负责全县知识产权工作。负责建设知识产权保护体系,促进知识产权创造和运用,推动知识产权产业发展,建设知识产权服务体系,组织开展全县知识产权执法工作。

  (十八)负责消费投诉举报工作。组织实施消费维权、质量监督、食品药品、知识产权、价格投诉举报专线及处理平台的业务整合和体系优化工作。

  1. 大力推进质量提升。加强质量管理和质量基础设施体系建设,组织实施国家和省市县质量奖励制度,推进品牌发展战略。加快建立企业质量安全事故强制报告、经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国内外提升县内标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

  2. 深入推进简政放权。深化商事制度改革,进一步清理和规范行政许可,精简各类证照,压缩审批时限,优化审批流程。推进“不见面审批服务”改革,加快完成“不见面审批服务”标准化、规范化建设,全面实现“开办企业3个工作日内完成”,推进审批服务便民化,促进优化营商环境。改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深化“证照分离”、“多证合一”改革。推进事权下移、力量下沉,逐步充实监管服务力量。加快推进检验检测机构市场化、社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动。

  3. 严守安全底线。按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特定种类设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

  4. 加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,加强反不正当竞争统一执法。严格依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”;强化信用监管,加快推进监管信息共享,发挥行业和社会监督作用,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制。

  5. 提高服务水平。整合消费维权、质量监督、食品药品、知识产权、价格投诉举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

  1. 与县公安局有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

  2. 与县农业农村局的有关职责分工。县市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理。县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理。县市场监督管理局与县农业农村局建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  3. 与县卫生健康委员会的有关职责分工。县卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,县市场监督管理局与县卫生健康委员会等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施予以处置。县市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫生健康委员会提出建议。

  4. 与县医疗保障局的有关职责分工。县市场监督管理局在规范药品市场价格秩序、规范医疗机构收费行为等方面与县医疗保障局加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同确保药品价格和医疗服务收费水平的总体平稳。

  5. 与县商务局的有关职责分工。县市场监督管理局在药品监督管理工作中,配合执行由县商务局负责拟定的药品流通发展规划和政策。

  (一)办公室。负责机关日常运转工作,承担政务信息、安全、保密、信访、政务公开、公文处理、会议会务、机关后勤等工作。拟订并协调和督促机关工作制度的落实。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和拟订市场监督管理中长期规划并组织实施;负责对科室和下属单位推进落实县委县政府和上级部门部署的重点工作任务、县局重大事项重点工作的督查督办。承担重要综合性文件、文稿的起草工作;协调起草全县有关市场监督管理的地方规范性文件工作。组织协调市场监督管理方面事故的应急处置和调查处理工作。拟订市场监督管理信息公布制度,承担新闻宣传、新闻发布管理工作。协调组织重大宣传活动。负责机关新媒体发布信息的监督管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。组织开展与新闻媒体的交流与合作。负责全县市场监督管理系统基本建设、科技和信息化建设工作;负责档案及国有资产管理工作;承担市场监督管理统计工作。

  (二)人事教育科。负责机关干部人事、机构编制、队伍建设、教育培训、干部监督管理、考核奖惩、绩效目标管理等工作。按权限管理和指导直属单位干部人事工作。负责机关和直属单位外事工作,承担市场监督管理对外交流与合作工作。组织全县市场监督管理专业技术资格评审工作,管理相关专业的职业资格。指导全县市场监督管理系统人才队伍建设工作。负责本系统离退休干部工作。负责机关和直属单位的党群工作。

  (三)财务审计科。负责机关预决算、财政规划、绩效管理、会计及内部控制、财务管理及各类资金、专用基金管理工作。指导、监督直属机构和派出机构的财务工作。承担对直属机构和派出机构的相关审计工作。

  (四)政策法规科。承担市场监督管理规范性文件的合法性审查、备案和清理工作。组织开展市场监督管理行政执法监督工作。承担行政处罚案件的审核、听证工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治宣传教育工作。

  (五)行政审批服务科。承担法律、法规规定由县级市场监督管理部门负责的各类市场主体登记注册、食品经营、药品经营、医疗器械经营、特种设备等行政审批和服务事项。承接上级市场监督管理部门委托的行政审批事项,指导全县市场监督管理方面的行政许可。负责协调行政审批事项的评审工作。拟订并指导实施全县市场主体统一登记注册和营业执照核发的具体办法、措施。指导全县登记注册全程电子化工作。负责全县登记注册信息的分析公开工作。负责冠“灌云”行政区划的企业名称核准工作,处理规定范围内企业名称争议工作。

  (六)信用与风险监督管理科。拟订全县市场主体信用监督管理的制度和措施。组织指导全县市场主体登记注册行为的监督检查工作。负责县市场监管信息平台建设管理工作,配合省、市市场监督管理部门建设国家企业信用信息公示系统(江苏)工作。组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作。组织实施“双随机、一公开”监督检查工作。负责建立经营异常名录和“黑名单”。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。负责全县无照生产经营和相关无证生产经营行为查处的业务指导。统筹协调市场监督管理方面的诚信体系建设和风险监测研判、风险分类、风险预警、风险交流等工作。承担规范有形市场经营秩序工作。组织指导有形市场专项治理工作。配合省、市市场监督管理部门建立完善灌云县小微企业名录的相关工作。调查研究全县小微企业发展现状、存在问题并提出工作建议,建立小微企业公共服务平台,组织协调中央、省、市、县扶持小微企业发展相关政策措施实施与推进。指导小微企业创业创新、诚信体系建设工作。在县委组织部指导下,负责县局登记注册小微企业、专业市场党建工作。

  (七)网络交易与广告合同监督管理科。拟订实施网络商品交易及有关服务行为监督管理的办法和措施。组织指导协调网络交易监督管理。负责全县网络市场执法工作的业务指导。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织指导实施网络交易行为监测工作。组织协调跨部门、跨区域网络交易监管协作。组织指导网络交易监管平台建设应用工作。指导网络商品经营者行业组织的自律工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押登记。拟订并组织实施全县广告业发展规划、政策,指导广告业发展工作。拟订实施全县广告监督管理工作制度措施,组织开展广告经营活动监督检查。负责全县广告执法工作的业务指导。组织指导广告发布登记、广告监测工作。指导促进公益广告发展工作。指导广告审查机构和广告行业组织工作。

  (八)消费者投诉举报管理科。组织实施消费维权、质量监督、食品药品、知识产权、价格投诉举报专线及处理平台的业务整合和体系优化工作。组织、指导和监督消费维权、质量监督、食品药品、知识产权、价格投诉举报及咨询的受理、转办、分办、督办、调处和来访接待等工作。负责与县政务服务平台、外单位转办信息的转换互联及信息归集、分析、研判和应用工作。推进落实重点服务行业企业优质服务承诺和服务标准自我声明公开制度,推广建立服务领域消费后评价制度。组织开展有关服务领域消费维权工作,针对消费者反映问题较为突出的服务领域,组织实施质量监测、重点抽查、行政约谈、消费调查、公开曝光、行业规范、培育标杆等一系列措施,破除侵害消费者权益的明规则、潜规则。指导消费环境建设工作。承担县放心消费创建工作领导小组办公室日常工作。

  (九)价格监督检查科。拟订全县有关价格收费监督检查的办法和措施。负责依法监督价格收费行为,组织实施商品价格、服务价格的监督检查与督查工作。组织实施县级机关、事业单位行政事业性收费,经营网络覆盖全县或县城的公用企业等政府定价、政府指导价范围内的商品价格和服务价格的监督检查工作。指导全县价格监督管理工作。负责全县价格收费违法违规行为执法工作的业务指导。负责实施公平竞争审查制度,组织指导全县开展公平竞争审查工作。承担县公平竞争审查联席会议办公室日常工作。

  (十)质量管理与监督科。拟订并组织实施质量强县建设的政策措施。承担统筹质量基础实施协同服务及应用工作;组织实施质量激励制度措施;组织推进品牌发展战略;指导应用并推广先进质量管理方法;制定落实产品和服务质量提升、产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度;组织缺陷产品召回技术机构开展产品缺陷调查及相关技术工作;组织开展质量督察工作。承担产品防伪工作。组织有关事故调查。拟订全县生产和流通领域(含市场实体店、电商平台、电视购物平台等)重点监督产品目录,制定并组织实施全县生产和流通领域产品质量监督计划;承担产品质量监督抽查、风险监控、分类监管和国家、省、市产品质量监督抽查后处理工作;指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督;组织开展工业产品生产许可企业监督检查。负责协调实施纤维制品质量监督工作。拟订并实施全县认证认可、检验检测发展规划和制度措施。组织实施全县强制性和自愿性产品、管理体系、服务认证体系建设。负责全县认证市场和认证活动、产品质量检验检测市场和检验检测活动监督管理工作。指导推进全县检验检测体系建设和行业发展,负责检验检测机构建设规划。指导促进全县认证认可行业发展,指导全县企事业单位开展认证认可活动。负责全县认证认可与检验检测执法工作的业务指导。组织开展服务质量监督管理和有关质量事故调查工作。承担县质量发展委员会办公室日常工作。

  (十一)特种设施安全监察科。负责监督管理特定种类设备的生产、经营、使用、检验检测等工作,以及监督检查高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。负责全县特种设备安全执法工作的业务指导。承担特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员监督管理工作。负责全县电梯应急救援平台建设工作。承担县特种设备安全生产专业委员会办公室日常工作。

  (十二)标准计量科。负责拟订实施全县标准化战略和发展规划。负责协调各部门、各行业共同推进标准化工作。指导企业标准化工作,承担标准化试点示范,负责管理团体标准工作。推动参与国际标准化活动,负责管理标准化技术组织。负责商品条码管理。负责全县标准化执法工作的业务指导。负责推行国家法定计量单位。负责规划建立社会公用计量标准。组织制定实施地方计量技术规范。承担计量标准、计量标准物质和计量器具的管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和社会公正计量技术机构及计量人员的监督管理工作。规范计量数据使用。负责全县计量执法工作的业务指导。

  (十三)食品生产安全监管科(食品安全综合协调科)。分析掌握生产领域食品安全形势,拟订并组织实施食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施。组织食盐生产质量安全监督管理工作。组织开展食品生产企业监督管理相关工作。负责全县食品生产安全执法工作的业务指导。指导企业建立完整食品安全可追溯体系。分析掌握全县保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品生产领域安全形势。拟订并组织实施特殊食品生产企业监督管理的相关政策、制度措施。组织并且开展特殊食品生产企业监督管理工作。负责全县特殊食品生产安全执法工作的业务指导。配合实施国家、省、市特殊食品生产领域质量抽样工作,组织实施县本级特殊食品生产领域质量抽查检验工作。统筹指导全县食品安全工作。拟订并组织实施全县推进食品安全战略的重大政策措施和规划。统筹协调食品全过程监管中的重大问题。负责食品安全统计工作,分析预测食品安全总体状况。健全完善食品安全跨地区跨部门协调联动机制。承担全县食品安全抽检监测管理事项。拟订并组织实施全县食品安全监督抽检计划,定期发布相关信息;指导不合格食品核查、处置、召回工作。组织协调开展食品安全评价性抽检、风险监测、隐患排查和预警交流工作。牵头负责食品突发事件应急处置工作。承担县食品安全委员会办公室日常工作。

  (十四)食品流通安全监管科。分析掌握流通环节食品安全形势,拟订食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度和措施,组织实施并指导开展监督检查。组织食品经营安全监督管理工作。负责实施食品流通环节监督检查。负责全县流通环节食品安全执法工作的业务指导。分析掌握餐饮服务领域食品安全形势,拟订餐饮服务经营者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查。负责实施餐饮服务领域食品安全监督检查。组织实施餐饮质量安全提升行动。负责全县餐饮环节食品安全执法工作的业务指导。承担全县重大活动食品安全保障工作。分析掌握全县保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品经营领域安全形势。拟订并组织实施特殊食品经营企业监督管理的相关政策、制度措施。组织并且开展特殊食品经营企业监督检查和特殊食品备案工作。负责全县特殊食品经营安全执法工作的业务指导。配合实施国家、省、市特殊食品流通领域质量抽样工作,组织实施县本级特殊食品流通领域质量抽查检验工作。

  (十五)药品医疗器械监管科。组织实施全县药品零售和使用环节质量安全监管工作,组织并且开展药品不良反应监测工作并依法处置。组织实施化妆品经营环节质量安全监管工作,组织开展化妆品不良反应监测工作并依法处置。指导全县药品零售和使用环节、化妆品经营环节执法工作。配合实施国家、省、市药品和化妆品质量抽样工作,组织实施县本级药品和化妆品质量抽查检验工作。组织实施全县医疗器械经营、使用环节质量安全的监督管理工作。指导全县医疗器械经营、使用环节执法工作。组织并且开展医疗器械不良事件监测工作并依法处置。配合实施国家、省、市医疗器械质量抽样工作,组织实施县本级医疗器械质量抽查检验工作。

  (十六)知识产权管理科。负责拟订县知识产权战略和知识产权强县建设的规划计划、政策措施并组织实施。承担知识产权项目的综合管理工作。拟订鼓励商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等知识产权申请和注册登记的政策措施并组织实施。负责驰名商标推荐和地理标志管理相关工作,承办知识产权工作的对外联络、合作交流。组织并且开展知识产权宣传、知识产权专业人才培养。组织知识产权专业方面技术职称评审申报工作。承担知识产权保护体系建设相关工作。负责对商标专利执法工作的业务指导。依法保护特殊标志、官方标志。组织指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。负责知识产权信用管理工作。配合有关部门做好知识产权行政复议和行政应诉工作。组织协调重要经济科技活动知识产权评议和知识产权对外转让审查申报工作。负责对商标使用和商标代理行为、专利标识、地理标志使用行为的监督检查。承担知识产权公共服务体系建设工作,推动商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等知识产权信息的传播和利用。负责监管商标、专利等知识产权服务机构。组织实施知名商标品牌、高价值专利和地理标志培育,指导知识产权标准化和军民融合工作。指导知识产权金融服务工作,规范知识产权无形资产评估工作。组织实施商标品牌、专利等知识产权奖励制度。指导产业集群品牌培育基地和知识产权密集型园区建设,指导企业和事业单位知识产权工作,培育知识产权密集型企业。承担县政府知识产权联席会议办公室的具体工作。承担县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作。

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